根据市委巡察工作统一部署,2023年3月9日至2023年4月25日,六届市委第三轮巡察第七巡察组对中共遵义市供销合作社联合社党组（以下简称市供销社党组）进行了常规巡察。2023年9月26日,市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定,现将巡察整改集中进展情况予以公布。

问题一：深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，践行“两个维护”有差距。

整改措施及成效：一是在党组会、理论学习中心组、干部职工学习会等严格执行“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是第一时间传达习近平总书记关于“三农”工作作出的重要指示批示精神。2023年党组会议多次研究基层组织建设、茶叶、辣椒、驻村帮扶等工作。紧密结合当前社有企业和基层供销社开展的物流、电商、基层组织建设等工作，多措并举找准渠道办法，力争在服务“三农”上做出更多实绩。三是已建立《习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神闭环管理工作台账》并及时跟进贯彻落实情况。

问题二：服务“三农”不聚焦，脱离主责主业较为突出。

整改措施及成效：一是市供销社印发《农业社会化服务建设方案》，指导全市供销社拓展农业社会化服务范围，提升服务质量。二是印发《遵义市供销社关于全力保障2023年农资供应工作的通知》《遵义市供销社关于成立农资保供工作专班的通知》《遵义市供销社关于做好秋冬季农资供应和储备工作的通知》，督促指导各县（市、区）供销社和遵义供销集团加强农资（种子、化肥、农药）供应工作。三是遵义农资（集团）农之本种业有限责任公司在开展育种研发和种子经营业务的同时，每年还承担国家级、省级、市级种子救灾储备任务。遵义供销控股（集团）公司辣椒产业发展公司（以下简称遵义供销辣椒公司）2023年以来承担市政府下达的全市辣椒换种工程任务25万亩和新蒲新区核心示范区辣椒育苗8000亩工作任务。四是遵义供销集团组织一级子公司供销农业发展公司牵头整合农资、物流、销售等资源，开展市级化肥储备。

问题三：落实化肥淡季储备“惠农”政策有差距。

整改措施及成效：一是为摸清我市化肥供需、储备和市场行情，2023年2月至6月选定遵义市农资公司、桐梓县农业生产资料公司开展了化肥价格监测工作；向市政府提交了《关于恳请批准同意调减市级化肥淡季储备量的请示》，进一步规范市级化肥淡季储备工作。二是2023年10月印发《关于做好2023-2024年度市级化肥淡季储备和种子救灾储备工作的通知》，督促指导遵义供销集团落实市级化肥淡季储备工作。三是印发《遵义市供销社关于做好秋冬季农资供应和储备工作的通知》，督促各县（市、区）供销社按照《国家化肥商业储备管理办法》和市人民政府关于建立化肥淡季储备制度工作要求，开展化肥淡季储备工作，因各县（市、区）供销社实际情况和财政等因素，全市14个县（市、区）中红花岗、桐梓、习水、务川、正安5个县级供销社正常开展化肥淡季储备工作。9个县（市、区）未开展化肥淡季储备工作。其中，仁怀市供销社正在筹备组建农资公司承担化肥淡季储备任务；播州区、绥阳县、湄潭县、凤冈县、余庆县因县级财政未匹配化肥淡储资金；赤水市、道真县、汇川区没有农资经营企业。四是供销集团公司牵头，整合农资、物流、销售等资源，通过委托具有资质的市场主体代储和市供销农业发展公司自主储备的方式，开展2023-2024年度市级化肥淡季储备工作。

问题四：围绕“四新”主攻“四化”主战略谋划不够，推动高质量发展还有差距。

整改措施及成效：一是已草拟完成《遵义市供销合作社改革发展规划》。二是已编制拟定《遵义市供销社重点项目库》，项目28个。三是供销集团物流云仓项目已启动，完成前期相关手续。目前供销物流公司正积极配合省金控集团对该项目开展尽职调查，待省金控集团批复后即可开展项目后续建设工作。

问题五：落实市委内控制度建设决策部署打折扣。

整改措施及成效：一是2023年4月13日召开第3次党组（扩大）会议，再次传达学习内控相关文件，审议通过《遵义市供销合作社联合社财务内控管理制度》和《遵义市供销合作社联合社内部控制制度》《遵义市供销合作社联合社党组“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《遵义市供销合作社联合社社有企业投资监督管理办法（试行）》《遵义市供销合作社联合社社有企业重大事项管理办法（试行）》《遵义市供销合作社联合社社有资产监督管理办法（试行）》。二是党组主要负责同志于2023年4月18日对相关责任人进行了约谈，所有被约谈人均进行了深刻检讨并提交了书面检讨材料。三是遵义供销集团公司根据市供销社出台的相关制度文件并结合企业运营实际修订完善《遵义供销控股（集团）有限公司财务制度（试行）》《遵义供销控股（集团）有限公司内部控制制度（试行）》，涉及“三重一大”事项按程序报送市供销社党组研究，进一步加强监管，完善事前、事中、事后全过程监督体系。四是全面梳理排查党风廉政建设风险点、隐患点、薄弱点，建立《遵义市供销社党风廉政建设风险防控工作台账》明确责任人员、制定防控措施，进行事前、事中、事后全过程监督。

问题六：对烟花爆竹传统业务统筹指导不力。

整改措施及成效：一是2023年6月遵义供销集团与遵义物资集团联合组建遵义烟花爆竹（集团）有限责任公司（遵义供销集团占股33%），统筹全市烟花爆竹经营服务。遵义供销集团党委委员牟维洪兼任遵义烟花爆竹（集团）有限责任公司党委副书记、总经理，并派遣工作人员参与经营管理。二是遵义供销集团履行烟花爆竹集团股东主体责任，先后与正安、务川、绥阳、凤冈、湄潭、桐梓、播州、余庆等县社对接洽谈相关业务，推动全市供销系统烟花爆竹经营联合合作。三是遵义烟花爆竹（集团）有限责任公司积极与各县有关企业洽谈合作事宜，已与余庆县兴余创业有限责任公司签订了合作协议。

问题七：联合社治理机构不健全。

整改措施及成效：一是市供销社社员代表大会、理事会、监事会制度已建立。二是桐梓县供销社于2023年8月、播州区供销社于2023年11月分别已召开社员代表大会。三是市供销社已下发《关于习水、余庆县供销社召开社员代表大会的工作提示》，要求两个县社在2023年底前完成该项工作。2024年1月23日习水县供销社召开社员代表大会。余庆县供销社社员代表大会正在筹备中。

问题八：基层社建设“重建轻管”。

整改措施及成效：一是印发《遵义市高质量推进基层供销合作社建设工作方案》，召开全市高质量推进供销基层组织建设工作调度会，举办全市基层组织建设高质量发展培训班。二是开展基层组织建设调研和行业指导，形成基层组织建设调研报告。三是加强薄弱基层供销社改造升级，全市新建设基层社20个。提升基层社经营服务能力。“空壳社”清理情况：41个“空壳社”中7个基层社已重新建设并恢复运营，其余34个空壳社已注销。为农服务能力提升，带动社会资本进入农村参与乡村建设；立足“耕、种、管、加、收、贮、售”全产业链，开办农机作业、农资配送、统防统治、收储加工、产品销售、农民培训等主营服务，服务农民生产生活；运营综合超市、物流快递、代买代卖、电话预约销售、拆整零卖、送货上门等多种形式服务农民生活。

 问题九：融入全市8大产业主动作为不够。

整改措施及成效：一是遵义供销辣椒公司承担市政府下达的全市辣椒换种工程任务和新蒲新区核心示范区等多地辣椒育苗工作，2023年以来累计完成25.51万亩全市辣椒良种“换种工程”和8000亩辣椒标准化育苗任务，助推我市辣椒产业发展。二是市供销社加大对各县（市、区）供销社的指导力度，通过基层供销社、社有企业等积极参与全市8大产业工作，助推乡村振兴。习水县兴农公司为全县近2万亩花椒提供高效复合肥1000多吨。凤冈县供销社与习水县丰田粮油购销有限公司达成合作协议，在凤冈县蜂岩镇各村社区发展红粱1200亩，收购高粱420吨，实现产值达320万元。仁怀市供销社恒怀农业发展有限公司以“企业＋合作社＋农户”模式在安顺、铜仁等地发展2.2万亩订单高粱基地。桐梓县容光供销合作社种植花椒基地50亩，2023年种植、收购花椒共计70吨（其中：自产花椒25吨、代售农户花椒45吨），销售金额合计近60万元。红花岗区供销社投资组建遵义市红花岗区青年塘水产养殖有限公司，已投资2550万元，建有养殖鱼池15个、鱼塘7个，年均产量38万斤。习水县马临供销社发展麻羊养殖产业，建立11000平方米规模的养殖基地，与贵州君安食品开发有限公司合作建设了肉制品加工厂，开发“习羊鲜”系列产品13个，与当地103户农户签订种养殖订单，长期保价收购黔北麻羊，有效提升了麻羊产业发展的组织化程度。余庆县构皮滩茶业公司以“供销社+公司+专业合作社”模式与茶农签订茶叶保护价收购协议，对茶青实行保护价收购，解决老百姓的卖难问题，让农民种植茶叶“零风险”，大大提高其种植积极性。2023年茶青上市以来，收购白茶茶青113127.4斤，翠芽茶青6112斤，苦丁茶茶青5075.3斤，绿茶茶青39235斤。汇川区柏杨村供销社利用得天独厚的资源优势大力发展林下天麻产业，壮大集体经济，2023年产量达10万斤，实现产值500万元。务川县燕龙村供销合作社领办的务川县林丰食用菌种植农民专业合作社，主要开展食用菌种植、农产品的生产、销售、加工运输、贮藏，已发展马桑菌种植基地100亩，生产棚202个，销售3万余棒，务川县林丰食用菌种植农民专业合作社于2023年10月8日被认定为2023年度农民专业合作社市级示范社。

 问题十：推动“黔货出山”，促进农民增收有差距。

整改措施及成效：一是遵义供销电商公司发挥技术和人才优势，加大“832平台”运营力度，通过淘宝、832等平台大力推广销售遵义农特产品。二是遵义供销集团在务川、湄潭、正安等县开设832平台，其中，务川馆、大坪馆上架的产品数量为17款，销售金额7.21万元。道真馆、正安馆上架的产品数量为400款，销售金额2.02万元。湄潭馆上架的产品数量为1600款，销售金额为152万元。截至2023年12月全市共计入驻832平台供应商258家，总商品数20227个，上架商品数12298个，2023年度累计成交额4222.90万元，遵义供销电子商务有限公司荣获832平台颁发的“助农增收特别贡献奖”。

  问题十一：运用新业态带动农民致富作用发挥还有差距。

整改措施及成效：一是2023年，遵义供销电子商务有限公司加大本地初级农产品销售力度，2023年共销售蜂糖李0.8万斤、桃子6万斤、柚子5万斤等有力带动了农民增收致富。二是遵义供销物流有限公司与中通快递、顺心捷达合作，大力发展供销物流产业，推进全系统物流产业发展，完善农产品流通供应链，实现农村最后一公里。在全市成立了7个营业网点，年货物吞吐量达3万吨以上。三是遵义供销农业发展公司分别在城区、乡镇、村居布局销售网点，构建成点面结合、上下贯通的供销超市为农服务经营网络体系。主要经营日用百货、生鲜蔬菜水果、米面粮油、肉食、水产等服务。截至2023年12月，已完成珍珠路供销超市城区店、播州兴茂财富店、新舟店、茅台机场店、沙湾店、毛石店、花茂店、务川大坪店等8个供销超市建设工作。

  问题十二：监事会形同虚设。

整改措施及成效：一是修订《遵义市供销合作社联合社监督工作联席会议制度》《遵义市供销合作社联合社监事会工作规则》，制定《遵义市供销合作社联合社社有企业投资监督管理办法（试行）》《遵义市供销合作社联合社社有企业重大事项管理办法（试行）》《遵义市供销合作社联合社监督工作专用函实施办法（试行）》。二是向未召开社员代表大会的习水县、余庆县供销社下达《关于及时召开社员代表大会的建议函》，要求及时组织召开社员代表大会；向遵义供销集团下达《关于及时盘活利用闲置社有资产的提醒函》，要求及时盘活利用闲置社有资产。三是围绕省社监事会工作要求和市供销社年度工作重点开展调研监督，到习水县、余庆县等县（市、区）及农发公司、农资公司等社有企业开展调研督导，并形成调研报告供市供销社党组决策。四是通过召开监事会全体会议、主任办公会议、监督工作联席会议等方式，加强社有企业和县（市、区）监事会的指导督促，建立起与纪检、财务审计、组织人事等的协同监督机制，发挥好监督职能作用，2023年召开两次监事会全体会议，三次监事会主任办公会议暨监督工作联席会议。五是对审计提出的问题，监事会进行了认真梳理，并向理事会提出了账务调整和事项整改的建议，跟踪督导直属企业进行整改，对因历史遗留等特殊情况无法即时整改的，有关企业按要求进行了说明。

问题十三：作风不实，照抄照搬现象普遍存在。

整改措施及成效：一是通过党组会、干部职工会传达学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神、《中共中央办公厅关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发＜贵州省深化整治形式主义为基层减负工作措施＞的通知》等文件精神。二是对合作指导科、人事教育科、供销集团公司、电商公司开展集中约谈（批评教育）,督促各科室举一反三，切实改进工作作风。三是机关纪委对各科室和社有企业2023年半年工作总结进行抽查，指导督促各科室及社有企业完善工作总结和工作计划。

问题十四：财务支出手续不规范。

整改措施及成效：一是修订完善《遵义供销控股（集团）有限公司财务制度（试行）》《遵义供销控股（集团）有限公司预算管理制度（试行）》《遵义供销控股（集团）有限公司内部控制制度（试行）》，明确相关流程和标准，包括审批流程、报销规定、财务报表编制等，确保财务信息的真实性和完整性。二是严格执行财务内部控制制度，严禁出现财务支出手续不规范行为，加强内部监督管理，防止财务舞弊和腐败现象的发生。三是2023年12月13日，召集相关财务人员进行约谈和培训，提高员工自觉遵守财经纪律意识和专业素养，增强员工的责任意识和诚信意识。四是由供销集团牵头对各子公司开展财务检查并建立财务检查档案，发现问题，及时纠正。

问题十五：报销审核把关不严。

整改措施及成效：一是修订完善《遵义供销控股（集团）有限公司财务制度（试行）》，明确相关流程和标准，包括审批流程、报销规定、财务报表编制等，确保财务信息的真实性和完整性。二是开展教育培训，明确报销流程，据实审核支出单据，确保单据真实、准确、完整。三是已约谈当事人，对冯某某本人和财务经办人员进行批评教育，召开公司职工大会，通报有关情况，强调财务内控制度的严肃性，严格执行财务制度，坚决杜绝类似情况发生。四是辣椒公司已约谈当事人韩某，对具体责任人和财务经办人员进行批评教育。对反馈问题进行核查核实，并报送“查证查实情况报告”，完成反馈问题核查核实工作。

  问题十六：对社有企业党建工作领导不够有力。

整改措施及成效：一是2023年9月22日，撤销社员股金公司党支部和供销电商公司党支部，组建遵义供销集团公司联合党支部，组建支委会，选优配强党务工作干部。二是已在《2023年机关党的建设工作要点》明确将党支部书记向市供销社机关党委述职列为重点工作。三是2024年3月12日，遵义供销集团党委书记和各党支部书记向市供销社机关党委进行2023年度基层党组织书记抓党建工作述职。

  问题十七：社有企业党支部“三会一课”制度落实不严。

整改措施及成效：一是2023年11月3日，组织开展了2023年度意识形态和党建工作培训会，对所属农资公司党支部、供销集团公司联合党支部书记和党建工作人员进行培训，规范开展“三会一课”、主题党日活动。2023年11月1日至10日由机关党委牵头对社有企业党支部开展党建工作检查。二是2023年9月22日，撤销社员股金公司党支部和供销电商公司党支部，组建遵义供销集团公司联合党支部，选举成立支委会，选优配强党务工作干部，提升社有企业党建工作质量。

  问题十八：对软弱涣散党支部整治不力。

整改措施及成效：2023年8月，已对鑫合、储运、博源党支部的党员具体情况进行摸排，并按照程序撤销鑫合、储运、博源党支部，党员的组织关系已转接。

 问题十九：“两个责任”压力传导不够。

 整改措施及成效：一是按照“一岗双责”的要求，2023年10月，调整市供销社领导班子成员工作分工，已将班子领导成员的分管工作与党风廉政建设责任制相结合，明确分管领导既是业务领导又是分管部门党风廉政建设责任制第一责任人，夯实党组书记的主体责任和分管领导履行“一岗双责”的责任。二是强化领导监督管理责任，2023年12月，党组主要负责同志已按要求约谈班子成员和下属企业主要负责人，党组班子成员对分管的部门、科室开展了提醒约谈。三是2023年6月8日、12月21日召开党组会研究全面从严治党工作，12月21日党组会听取市供销社领导班子成员全面从严治党工作情况报告。四是机关纪委建立健全工作制度，梳理工作责任清单，印发《遵义市供销社机关纪委2023年重点工作清单》，切实发挥机关纪委执纪监督作用。

问题二十：“三会一课”流于形式，基层组织建设抓得不牢”的问题。

整改措施及成效：一是2023年11月3日，组织开展2023年度意识形态暨党建工作培训，对机关党支部农资公司党支部、供销集团公司联合党支部书记和党建工作人员的培训指导。二是2023年9月22日，撤销供销电商公司党支部、社员股金公司党支部，组建遵义供销集团公司联合党支部，选举成立支委会，选优配强党务干部，抓牢抓实社有企业党建工作。加强调度管理，对社有企业意识形态和党建工作每年开展两次检查，进一步督促指导社有企业规范开展“三会一课”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话：0851-23122686;电子邮箱：zyscoop@126.com。

 一审：石    坚

二审：林海峰

三审：田小银